De enero a septiembre de 2022, el gobierno de Nayib Bukele adquirió deuda a corto plazo por un monto de $962,070,600 al prestar a la banca local dinero a través de Letras del Tesoro (Letes), de acuerdo con datos del portal web de la Bolsa de Valores de El Salvador (BVES).
Las Letes o tarjeta de crédito estatal es una deuda flotante que está incluida dentro del Presupuesto General de la Nación, por lo que el gobierno puede hacer uso de esta herramienta sin el aval de la Asamblea Legislativa.
En lo que va del año, el gobierno a través del Ministerio de Hacienda ha realizado 19 emisiones de Letes, de las cuales ha hecho hasta dos colocaciones por mes, a excepción de marzo que fueron cuatro.
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También en cada emisión programada se han desarrollado hasta tres adjudicaciones en plazos distintos que van entre los 179 días hasta los 360, con una tasa de interés que ronda entre 7% y 7.5%.
Deuda reciente
La emisión de Letes más reciente la efectuó Hacienda el pasado 20 de septiembre cuando ofertó un monto por $55,750,000, el cual desarrolló en dos tramos, el primero por $30,700,000 y el segundo por $25,050,000 a un plazo de 358 y 329 días respectivamente. Sin embargo, como ha sucedido en algunos casos de este tipo de operaciones, la transacción no resultó exitosa, pues del total el gobierno solo logró adjudicar $45,750,000.
En agosto, la administración Bukele también utilizó en dos ocasiones la tarjeta de crédito al prestar $111,281,500 a los bancos. La primera emisión que realizó en dos tramos fue el 10 de agosto en la que totalizó $34,741,000 y la segunda colocación fue el 23 de ese mes con otras dos operaciones en las que sumó $76,540,500.
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Los meses en los que el gobierno ha acumulado la mayor cantidad de deuda a corto plazo son marzo, con $359,880,600; enero, con $143,359,400 y agosto. Mientras, abril fue el mes en el que obtuvo el menor préstamo, con $20,470,500 de acuerdo con el registro de la BVES.
Entre tanto, el portal de transparencia fiscal de Hacienda no actualiza datos sobre la colocación, pago y saldos de las Letes desde marzo de 2021.
Deudas a corto plazo
Pese a que la Ley de Responsabilidad Fiscal estipula que la emisión de Letes debería utilizarse solamente para gastos de emergencia, el Ejecutivo ha utilizado esta herramienta financiera para solventar el faltante de dinero en diversas áreas de manera consecutiva.
Según el Presupuesto General de la Nación de este año, el gobierno puede adquirir deudas a corto plazo por hasta un 25 % de los ingresos corrientes.
Para el economista Rafael Lemus, aunque el gobierno no se ha excedido de ese monto estipulado en el plan de gastos en relación a las Letes, señaló que este usa otras estrategias que le permiten sobrepasar el límite que establece la ley.
“La norma del presupuesto es sobre Letes (deuda flotante), pero el gobierno ha creado otras figuras de deuda de corto plazo, lo que le permite sortear la regulación. En este momento tiene instrumentos de corto plazo: Letes, Cetes (Certificados del Tesoro), bono local de corto plazo, que sumados pasan de más de $2,500 millones. Y todo está en una dinámica de ‘rollover’, es decir vence y se renueva. Si los bancos no hacen el ‘rollover’ se cae en impago”, explicó Lemus.
Deuda por vencer
Tras hacer uso de la tarjeta de crédito, el gobierno debe pagar entre octubre y diciembre $816.3 millones en las Letes y las Cetes, según un informe de coyuntura económica de mayo de 2022 de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades). De ese total solo en este mes, el Ejecutivo debe abonar a la deuda $543.7 millones.
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El reporte destaca, también, que lo adeudado por el gobierno entre octubre de 2022 hasta mayo de 2023 equivale a $1,590.18 millones.
Mientras, el bono de corto plazo emitido el 22 de febrero de este año por un monto de $210,160,000 vence en dos años, pero Lemus indicó que el gobierno puede cancelar el 50% en abril de 2023 y el restante en 2024.