La Dirección de Obras Municipales inició su trabajo de lleno con el inicio de año. El pasado 5 de enero, el presidente de la República, Nayib Bukele, protagonizó el lanzamiento del Plan nacional de bacheo. Con ese proyecto han llevado el celeste cyan del partido oficialista por las calles de todo el país.
De acuerdo a las publicaciones en las cuentas digitales de la institución, ese esfuerzo (y el color celeste) llegó a 19 alcaldías durante enero, gobernadas todas por Nuevas Ideas. Santa Tecla, Meanguera, Guadalupe, Apopa, Atiquizaya, San Salvador, Santa Ana, San Miguel, San Isidro (Cabañas), Santiago Nonualco, Usulután, Ciudad Delgado, Ilobasco, Pasaquina, El Triunfo, Sonsonate, Soyapango, Zacatecoluca y Mejicanos fueron los municipios parte de la Fase I.
Para este 2022, el presupuesto de la DOM consiste en $329.1 millones. De estos, $293 están asignados en el presupuesto general para la dirección y $35.8 millones más fueron trasladados del Fondo de Inversión Social, institución a la cual reemplaza la DOM. Sin embargo, según las palabras de Bukele durante el acto del 5 de enero, el presupuesto será aún mayor, serán $500 millones.
Ese acto para anunciar el plan de bacheo que se realizó en la ex Casa Presidencial, en San Jacinto no fue el único de lanzamiento. El titular de la cartera de Estado, Álvaro O’Byrne recorrió todo enero varios municipios, donde han iniciado las reparaciones.
En cada visita le han acompañado decenas de cámaras de medios oficiales e institucionales. En cada lugar montan un escenario con pantallas led, podio, sillas y trabajadores vestidos de celeste, según un reporte periodístico del medio independiente Focos TV del pasado 24 de enero. Al montaje también acuden diputados y alcaldes correspondientes a cada localidad.
La promoción del trabajo de la DOM no solo se hace por las redes sociales de la institución, también a través de las del partido Nuevas Ideas. La misma cuenta de la dirección en Twitter tiene una lista de monitoreo. Hasta el 4 de febrero, esta lista estaba conformada por 134 cuentas pertenecientes a alcaldías, en su mayoría del partido Nuevas Ideas.
¿Discursos o propaganda partidaria?
El 27 de enero, fue el turno del municipio de Pasaquina, en La Unión. Al montaje, llegaron Edwin Serpas, diputado propietario de Nuevas Ideas, Óscar Robles, diputado suplente de Nuevas Ideas, José Aparicio Villatoro, alcalde del lugar y Álvador O'Byrne, director de la DOM.
Todos ellos tomaron el micrófono para dirigir sus palabras a los trabajadores vestidos de celeste y unos cuantos lugareños. Durante 15 minutos que duró esa parte, las alusiones al presidente de la República sumaron 15. El Diario de Hoy identificó 15 frases de esas intervenciones.
“Estamos legislando para la mayoría del pueblo salvadoreño, dándole la gobernabilidad a nuestro presidente Nayib Bukele, que es un excelente presidente”, decía Edwin Serpas, diputado por Nuevas Ideas, La Unión. “Venimos en nombre de nuestro presidente Nayib Bukele para inaugurar el Plan Nacional de Bacheo, para dar una nueva imagen al municipio”, agregó el director de la DOM.
Color, normas y rendición de cuentas
En diversas entrevistas de las cuales ha participado el director de la DOM, ha mencionado que una de las novedades es la garantía de transparencia con la que trabajan. Para ello, la institución aplica la norma ISO 37001, asegura O’Byrne. La ISO 3701 es un estándar internacional que garantiza una forma de trabajo libre de sobornos; sin embargo, en su sitio web solo mencionan lo procesos, términos de referencia pero no presentan las adjudicaciones ni las evaluaciones o resultados, y la información no se puede descargar para revisión y análisis.
La institución, señala, que ha establecido un correo electrónico y un número de teléfono para recibir denuncias. Además, la institución pública constantemente convocatorias de reuniones informativas por videollamada para proveedores. Además, justifican publicación de convocatorias, reuniones informativas por videollamada para proveedores, pero no hay actas de adjudicación ni resoluciones.
En opinión de Wilson Sandoval, del Centro de Asesoría Legal Anti Corrupción de El Salvador (ALAC), “La ISO garantiza estandarización de procesos, en este caso, un estándar de gestión anticorrupción. Pero esto no es garantía más allá de que los procesos se repitan al interior de la institución. Lo que debe realmente aplicarse para garantizar transparencia frente a la ciudadanía es el cumplimiento de la LAIP. Rendir cuentas”.
Otro elemento que no pasa por alto de la comunicación de la DOM es el uso de la frase “El dinero alcanza cuando nadie roba”, el cual aparece en varios rótulos en los sitios de las obras, así como en los videos institucionales. “Es una frase del presidente”, le contestó O’Byrne a Focos TV cuando el medio le consultó ese detalle, en uno de sus actos.
Según el artículo 218 de la Constitución de la República, “los funcionarios públicos no podrán prevalerse de sus cargos para hacer política partidista”. A pesar de ello, el director de la DOM viste en cada acto camisas color celeste. Pero no solamente el vestuario del señor O’Byrne es celeste, también la señalética con la que trabaja la DOM está revestida de ese color.
Para Sandoval, “se denota la intención clara de utilizar un color que favorece al partido oficialista. Ya que el director habla de normas, que aplique la ISO 20471, que indica la utilización de colores con alta visibilidad para proteger a los empleados. Es nefasto que se ponga en riesgo la vida de empleados solo por usar un color que brinda réditos políticos”, asegura.
Para la abogada Ruth Eleonora López, “el uso de los símbolos partidarios (color) implica la promoción de un partido político y esto violenta la Ley de Ética gubernamental y uso de recursos públicos para la publicidad política partidaria (pintura de conos por ejemplo)”.
La intención propagandística también queda reflejada en algunas publicaciones de la DOM. “Desde la Dirección de Obras Municipales trabajamos sin colores políticos, para llevar desarrollo local a todos los municipios del país y los salvadoreños dan fe de ello”, se lee en un tuit de la cuenta de la DOM, publicado el pasado 23 de enero, a las 10:43 de mañana. Ni el color celeste, usado por la DOM, ni el hecho de que solo los municipios gobernados por Nuevas Ideas fueron cubiertos por la primera Fase del Plan nacional de bacheo, parecen sustentar esta aseveración.
El video que complementa ese tuit evidencia que los ciudadanos entienden el mensaje propagandístico. “Es una buena visión del presidente, para todo el pueblo. Está trabajando para el 97%. Bueno, ahí se va el 3% también, que sale beneficiado”, dice un ciudadano que no es identificado, un hombre de avanzada edad.
“Está bonito lo que está haciendo, ya no lo vamos a sacar de nuestra bolsa”, dice otra ciudadana. En realidad, el trabajo de la DOM no lo pagará el presidente de su bolsillo, sino de las arcas del Estado, como él mismo lo aclaró en su discurso de lanzamiento.