A la luz del porcentaje de repartición que el gobierno hizo de los $50 millones que la Asamblea Legislativa aprobó el 17 de agosto de 2022 trasladar anualmente a las alcaldías, con estos fondos los municipios no podrán compensar la falta del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES).
Esto se desprende de una medición elaborada por el analista económico Rafael Lemus, basado en el rango de porcentajes establecido por el Ministerio de Hacienda, en el que se detalla que el 54% de los 242 municipios que serán beneficiados con esos fondos, apenas recibirán un máximo de $16,000 al mes.
El 17 de agosto de 2022, el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, solicitó a los diputados aprobar una nueva reasignación de dinero consistente en trasladar $50 millones al año a las alcaldías, pero en lo que resta del presente año, la asignación es de $21 millones, correspondiente a los meses de agosto a diciembre.
Hacienda hizo una diferenciación del porcentaje que le tocará a cada municipio de acuerdo al número de población y extensión de territorio, siendo así que definió distribuir los $50 millones en 243 municipios con poblaciones menores a 73,000 habitantes.
Antes de que el dictamen fuera aprobado, el municipio de Antiguo Cuscatlán quedó fuera del beneficio a pesar de cumplir con esos criterios. El argumento del jefe de la bancada de Nuevas Ideas, Christian Guevara, fue que esa localidad tiene ingresos suficientes. Así que se redujo a 242 alcaldías.
Con esta medida, el Ejecutivo busca resarcir en parte el daño causado a las municipalidades al haberles quitado cerca de $600 millones del FODES desde principios del año.
Sin embargo, el economista Rafael Lemus, desglosó el monto que le estaría tocando a cada grupo de alcaldías según el porcentaje diferenciado de acuerdo a rango poblacional que fue determinado por el Ministerio de Hacienda.
Es así que la asignación de recursos en los 59 municipios con un rango de población de 1 habitante a 5,000 habitantes recibirán el 14% de esos fondos, que implica una erogación mensual máxima para ellos de $9,966.10.
En ese grupo se encuentran municipios como Apaneca, de Ahuachapán, una alcaldía que anteriormente con el FODES recibía al mes $130,963.58, según la distribución de 2021 registrada por el ex Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), derogado por la Asamblea en la misma fecha en que anuló el FODES para las alcaldías, pero ahora con la nueva distribución solo tendrá acceso a $9,504 al mes.
También el municipio de Masahuat, de Santa Ana, sitio al que en 2021 el Ministerio de Hacienda le trasladó $98,161.04 mensuales, pero con la nueva distribución le corresponderá sólo 3,941.
A otras 105 municipalidades con poblaciones de entre 5,001 a 15,000 les toca el 40% de los $50 millones anuales, lo que equivale a que recibirán hasta un máximo de $16,000 mensuales.
En ese rango se encuentran otros municipios como San Sebastián, en el departamento de San Vicente. Con el FODES de 2021, esa comuna recibió $173,150.82 mensuales, pero ahora sólo tendrá acceso a $14,551 mensuales.
Además del municipio de Cacaopera, de Morazán. Con el FODES anterior lograron en 2021 captar al mes $167,547.16, pero ahora tendrán $12,262 mensuales.
Mientras que otras 49 alcaldías con núcleos poblacionales de entre 15,001 a 30,000 recibirán el 22% de los $50 millones, que equivale a obtener un máximo de $18,857.14 mensuales.
Entre esas municipalidades se encuentra Santa Rosa de Lima, en La Unión, a quien con la nueva reagrupación le tocarán $27,627 mensuales, sin embargo, con el FODES de 2021 recibió $270,843.15.
En esa misma situación está Tecoluca, de San Vicente. Hacienda ha dispuesto trasladarle $27,927 mensuales, pero en 2021 obtuvo con el FODES $244,562.53 al mes.
Otras 14 comunas tienen asignado el 9%, que implica recibir hasta $27,000 mensuales; y otras 15 municipalidades tendrán el otro 14%. Se estima que éstas obtengan hasta un máximo de 39,200 al mes.
De los $552.9 millones que estaban destinados para las alcaldías del FODES en 2021, más del 98% de estos fondos en 2022 son administrados por la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM), una entidad creada por el gobierno recientemente y dirigida por un funcionario designado por el presidente Nayib Bukele.
Los recursos que eran del FODES, en su mayoría están siendo ejecutados en la recuperación de calles; sin embargo, la queja de los alcaldes es que los dejaron sin dinero para atender a sus comunidades en otras necesidades sociales.
A raíz de esto, muchas alcaldías están quebradas, las más pobres han tenido que reducir sus horarios de atención a sus poblaciones y a otras les fueron suspendidos servicios básicos como energía eléctrica por la falta de pago.
El Ministro de Hacienda reconoció que la DOM no puede atender planes sociales directos como lo hacen las alcaldías, por lo que en el decreto se establece que las comunas podrán usar los fondos para pagar servicios básicos como recolección de desechos y alumbrado, proyectos sociales como viviendas, becas o dirigidos a emprendedores, mujeres, jóvenes, adultos mayores u otros grupos vulnerables.
Al respecto, el economista Rafael Lemus, afirma que lo aprobado por la Asamblea no logra compensar los cerca de $200 millones del FODES que se preveían distribuir en las 262 alcaldías en 2022 solo para gastos administrativos, que representaban el 2.5% del 10% que recibían las alcaldías.