Con votos de Nuevas Ideas y la Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA), la Comisión de Economía de la Asamblea Legislativa aprobó este lunes el dictamen favorable para que se emita la Ley de creación del Instituto Nacional de Capacitación y Formación (INCAF), con el cual se sustituirá al Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP).
La comisión recibió este lunes a la ministra de Economía, María Luisa Hayem, quien justificó la conformación de una nueva institución que recibirá parte de los recursos del INSAFORP.
Esta nueva entidad tendrá un consejo directivo con representantes solo gubernamentales y no con representantes de empleadores ni de trabajadores como lo tiene el INSAFORP, en concordancia con el Convenio 144 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
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Entre los señalamientos del diputado César Reyes, de ARENA, estuvo que "en ningún artículo se menciona al sector trabajador y al sector empleador, que yo creo que es importante su participación dentro de este consejo. Usted dijo que ellos podían mandar sus propuestas, pero ¿qué injerencia puede tener esto en la participación del sector trabajador y empleador? Sobre todo cuando no queda establecido en la ley".
Hayem respondió que tienen "una relación bastante cercana con nuestra población, con nuestras empresas, y esos insumos que recibimos de manera constante en esa relación estrecha con nuestra población y nuestras empresas es la misma forma en que vamos a seguir trabajando en este tema tan importante".
El proyecto de ley establece que el 20% de los ingresos provenientes del 1% de cotizaciones obligatorias pagadas por patronos privados y de autónomas que se calculan con base a la planilla salarial, pasarán al patrimonio del INCAF para actividades de formación. Dicho porcentaje equivale a $9.2 millones de los $46.6 millones proyectados recibir en el año por INSAFORP.
Reyes también preguntó qué tanta cobertura en capacitaciones tendrá el INCAF, si tendrá menos recursos que el INSAFORP.
"No estamos reduciendo los fondos que se van para la generación de talento", argumentó Hayem.
Luego, se establece que el 40% se trasladará a la Dirección de Integración, que será creada con otra ley relacionada a la fase VI del Plan Control Territorial.
Se agregaron algunas modificaciones a propuesta de Nuevas Ideas, como que en caso de ausencia o impedimento del presidente del consejo del INCAF, la presidencia del consejo será asumida por el representante del Ministerio de Economía.
Otros cambios fueron de forma, como colocar correctamente el Fondo General de la Nación y no Fondo General del Estado, que es donde se transferirá el 40% de los ingresos por cotizaciones obligatorias que pagan los empleadores privados y de autónomas que serán para actividades de cierre de brecha digital.
Las cotizaciones seguirán siendo recolectadas por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS).
Se agregó un artículo de fiscalización y vigilancia para que el INCAF esté sujeto a fiscalización de la Corte de Cuentas de la República (CCR).