Con 65 votos de Nuevas Ideas y sus aliados se aprobó este martes, por dispensa de trámites, la “Ley general para la modernización digital del Estado”, que será el marco regulatorio de la alianza del gobierno con la empresa Google Cloud, en la que se establece la obligación del gobierno de destinar al menos $500 millones para financiar los servicios que adquiera.
Se autorizó a todas las entidades del Estado para establecer las asignaciones presupuestarias anuales respecto de los “servicios” que deseen adquirir, conforme a la alianza estratégica y sus necesidades.
“En todo caso, se garantizará que la totalidad de las asignaciones presupuestarias de las entidades del Estado que suscriban Acuerdos de Afiliación individualizados o cualquier otro tipo de compromisos, contratos, acuerdos o instrumentos con el Socio Estratégico, vinculados con esta Alianza Estratégica, entre todas, puedan ser de al menos $500 millones, en total”,
Proyecto de decreto Ley general para la modernización digital del Estado
La normativa define como “Socio Estratégico” a Google LLC, o cualquiera de sus afiliadas, subsidiarias, sucursales o personas jurídicas controladas por la empresa, sus sucesores o cesionarios respecto de la alianza estratégica suscrita con el gobierno salvadoreño.
El decreto agrega que las entidades estatales serán responsables de “la utilización racional, eficiente y transparente de los recursos asignados para el desarrollo, transformación digital y modernización de todo el Estado”. Además, la ley establece que cada entidad “podrá identificar las necesidades de adquisición o contratación” y elaborará los requerimientos respectivos, con las condiciones y especificaciones mínimas y técnicas.
Para el caso del ejercicio fiscal de este año, se avala al Ministerio de Hacienda para que coordine las adecuaciones financieras y que, de ser necesario, se refuerce el presupuesto para que las instituciones cuenten con los recursos económicos “para la obtención de servicios” por parte de Google.
Compra de servicios
Claudia Ortiz, de Vamos, cuestionó que el convenio entre el gobierno y la empresa no fue incluido dentro del proyecto de decreto de la ley, y que se trata de una compra de servicios a un “único” proveedor del Estado, comprometiendo fondos de ejercicios fiscales futuros.
“No se ve que vaya a existir una inversión extranjera directa, lo que estamos viendo es, mas bien, que El Salvador va a comprar servicios que nos va a costar al menos $500 millones en total. ¿Por cuantos años? A saber, porque no podemos ver el convenio”,
Claudia Ortiz, diputada de Vamos
Por su parte, Ana Figueroa, de Nuevas Ideas, afirmó que la llegada de Google convertirá al país en un “hub tecnológico” y permitirá contar con un gobierno digital. “Y la inversión que se hará en esto realmente es mucho menor a lo que ahora ya gastamos, en todos estos retrasos, al tener toda esta burocracia”, dijo Figueroa.
Rosa Romero, de ARENA, dijo que no están en contra de la digitalización y no cuestionan a la empresa, pero señala que la ley no dice que la empresa se instalará en el país. “Está hablando de la adquisición de un servicio”, dijo.
Argumenta modernización
María Luisa Hayem, ministra de Economía, presentó este martes a la Asamblea Legislativa la propuesta de decreto para respaldar la alianza entre el gobierno con la empresa Google Cloud, el cual fue anunciado por la empresa el pasado 29 de agosto. Ernesto Castro, presidente de la Asamblea Legislativa, adelantó que el decreto será aprobado en la plenaria este mismo martes.
“Permitirá en los próximos siete años poder modernizar áreas clave, áreas vitales para ese desarrollo económico y social que buscamos desde el gobierno”,
María Luisa Hayem, ministra de Economía
La ministra aseguró que la iniciativa busca establecer las disposiciones para que las instituciones del sector público puedan acceder a tecnologías “que le permitirán transformarse” bajo esa alianza.
Hayem aseguró que el establecimiento de la empresa generará oportunidades de empleo y las herramientas tecnológicas serán para modernizar a las instituciones, como la incorporación de la inteligencia artificial en el sistema de salud.
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En el caso de Educación, trabajarán en el desarrollo de una Plataforma de Datos Educativos Unificada para que los docentes y administradores de escuelas tengan la información disponible.
Estas medidas educativas comenzaron en 2021, cuando el Ministerio de Educación de El Salvador y el Departamento de Innovación del país adoptaron Google Workspace como su principal plataforma de colaboración para 83 agencias gubernamentales y más de 1,5 millones de estudiantes y docentes.
La funcionaria agregó que un área “que traerá impacto” es en la digitalización de los servicios del gobierno para la población. “No está de más recordar en este momento que la tramitología fue una de las barreras más grandes al crecimiento económico de nuestro país”, expuso.
De acuerdo a la funcionaria, con la alianza se reducirá tiempos y costos en los servicios que brindan las instituciones de gobierno a la población y a las empresas. Añadió que la empresa Google establecerá un centro de excelencia en el territorio.
“Google tiene ese compromiso que se ha anunciado la semana pasada, además de establecer sus oficinas en el país, serían las primeras oficinas en Centroamérica”, sostuvo.